V poslední době se mezi lidmi v Ostravě-Jihu diskutuje plán slučování mateřských a základních škol, což logicky naráží na nespokojenost části občanů, z nichž někteří mají se slučováním škol v obvodu své negativní zkušenosti. Co se vlastně děje a proč se tato věc řeší, si vysvětlíme v následujícím článku.
V prvé řadě je třeba pochopit, proč zřizovatel – městský obvod – o slučování škol uvažuje. V loňském roce došlo k několika legislativním změnám ve školství. Podle nové změny školského zákona nebude možné mít samostatně organizace, které nenaplní kapacitu více jak 180 žáků. Tuto podmínku nesplňuje hned několik samostatných mateřských škol v obvodu a v dohledné době bude potřeba tyto mateřinky sloučit s některými většími organizacemi – buď s některými základními školami nebo je spojit do větších celků obsahujících víc mateřských škol se jedním vedením.
Další problém vytváří přesunutí financování nepedagogických zaměstnanců pod zřizovatele. Do nedávna mohli ředitelé škol z jednoho balíku platit všechny své zaměstnance. Ovšem na nepedagogy (uklízečky, kuchařky, školníci, sekretářky, ekonomové) neposílal stát dlouhodobě dostatek peněz a ředitelé jejich platy dokrývali z peněz určených na financování učitelů. Po převedení nepedagogů na zřizovatele to už ředitelé škol dělat nemohou, ale obce dostaly od státu pouze tolik financí, kolik stačí na základní mzdy nepedagogických zaměstnanců. Jejich odměny už musí obce dokrýt ze svého. Letos je z velké části pokryly z investičních prostředků do škol a nyní hledají úspory na všech frontách.
Vedení našeho obvodu si slibuje úspory od nově připravované organizace – Centra sdílených služeb, která by mohla pokrývat část provozních potřeb škol – řešit např. projekty, opravy školek, revize a další provozní záležitosti. Myšlenka nevypadá špatně a je na vedení obvodu, zda a v jaké kvalitě ji dotáhne k realizaci. Za Piráty bychom byli rádi, kdyby byl současně stanoven jasný plán podložený daty, aby realizace měla potřebnou kvalitu.
Současně vznikl koncept oddělení všech mateřských škol od škol základních a vytvoření velkých organizací samostatných mateřských škol v jednotlivých místních částech našeho sídliště. Zároveň došlo k vypsání nových konkurzů na ředitele ZŠ Jugoslávské a ZŠ Alberta Kučery, kde uchazeči o tato místa mají současně s koncepcí rozvoje školy dodat podklady ke sloučení ZŠ Jugoslávské se ZŠ Horymírovou, ve druhém případě sloučení ZŠ A. Kučery se ZŠ Košaře. Zatímco o ničem ještě není oficiálně rozhodnuto, v některých médiích a na sociálních sítích dochází k vyjádření vedení obvodu, které působí dojmem, že vše je již prakticky hotovo a k restrukturalizaci dojde k 1. 1. 2027.
Tato událost vzbudila nesouhlas velké části občanů, kteří se následně obracejí nejen na obec, ale hlavně na ředitele škol, pro které není úplně jednoduché vše komunikovat. Jakákoli organizační změna typu sloučení nebo rozdělení organizace obsahuje obrovské množství práce, které si málo kdo uvědomuje – organizační, ekonomické, majetkové, pracovně-právní a další změny. A samozřejmě každý takový krok obsahuje veliké množství různých rizik – např. zda a jak budou zaměstnanci škol spolupracovat, jak budou reagovat na nové vedení škol, jak budou rodiče a děti reagovat na nové vyučující, nové materiální podmínky ve školách, zda budou zachovány školní vzdělávací programy, vzdělávací přístupy a další.
Jako předseda školské komise jsem proto obdržel otevřený dopis od ředitelů škol s vyjádřením k celému problému, kde ředitelé poukazují na to, co vše by bylo potřeba udělat v případě sloučení, upozorňují na rizika a chtějí od zřizovatele podrobnou analýzu všech dílčích kroků připravované restrukturalizace, aby bylo zaručeno, že nedojde ke zhoršení kvality vzdělávání v obvodu, a provedené změny budou ku prospěchu věci. Stejný dopis dostalo i vedení obvodu. Sám jsem jej předal všem členům komise školské a kulturní, a na nedávném jednání zastupitelstva došlo k předání dopisu také všem zastupitelům. Na komisi jsme se napříč politickým spektrem shodli, že většina otázek v dopisu by měla být vedením obvodu zodpovězena.
Za Piráty jsme přesvědčeni, že je potřeba ke všem organizačním změnám přistupovat individuálně. Určitě najdeme v obvodu organizace, kde organizační změny dávají smysl a organizacím pomohou. Nejedná se jen o pár samostatných mateřských škol, kde sloučení udělat musíme. V obvodu jsou další organizace, které nyní mají těsně nad 180 dětí, ale vzhledem k probíhajícímu poklesu porodnosti a vývoji demografické křivky, je budeme brzy muset řešit také.
Nad problémem je potřeba přemýšlet také ekonomicky. Obvod dostává peníze podle počtu dětí ve školách. S klesajícím počtem dětí tedy klesá počet peněz do školství. Bohužel však škola s klesajícím počtem dětí potřebuje stále stejné množství peněz na údržbu. Méně dětí ve třídách neznamená menší prostory na úklid nebo méně chodeb k vytápění. Pokud žádné změny neprovedeme, budou nám postupně chybět peníze na opravy a rozvoj našich školních budov. Nabízí se proto nyní určit budovy, do kterých již investovat nebudeme, postupně z nich děti budeme stahovat a následně určíme jiný smysl užívání těchto budov. Je třeba ale také počítat s tím, že počet dětí nebude klesat věčně, a přijde moment, kdy je opět budeme potřebovat jako školy nebo školky.
Rozhodně však nejsem pro plošné odtržení školek od základních škol. Je spousta organizací, kde spolupráce dlouhodobě funguje výborně, kde je propracovaná návaznost mezi mateřskou školou a základkou, kde mateřinka používá pro své děti poradenská pracoviště základních škol atd. Každý správný manažer vám řekne, že nedává smysl rozbíjet funkční systém, když není zajištěn další rozvoj.
Pojďme nedělat jednoduchá plošná rozhodnutí, která poškodí funkční organizace, a pojďme se zamyslet nad každým dílčím krokem tak, ať každý provedený krok budoucí restrukturalizace bude školství v našem obvodu rozvíjet. Myslíme si, že ideální by v tomto momentě bylo vybrat jednu organizaci vhodnou k celkové restrukturalizaci, a na ní provést její pilotáž. Vyzkoušeli bychom všechny aspekty sjednocení škol nebo školek pod jiné vedení, vyhodnotili bychom všechna legislativní, ekonomická a pracovně-právní rizika. A následně bychom se mohli zamyslet nad případnými dalšími kroky u jiných organizací.