10.1 Popis současného stavu
Dobrá komunální politika není jen o nápadech, ale i o tom, zda si na ně radnice umí připravit peníze, priority a plán. Jih potřebuje méně nahodilosti a více dlouhodobého přemýšlení. Lidé mají mít možnost vidět, za co se utrácí, co je priorita a co z toho skutečně mají.
Hospodaření obvodu trpí několika systémovými problémy:
- Rozpočet se nesleduje podle projektů, což znepřehledňuje skutečné náklady jednotlivých akcí.
- Investice se často nevyhodnocují podle toho, zda přinášejí odpovídající přínos vůči nákladům.
- Chybí jednotná metodika, jak hodnotit úspěšnost projektů v čase.
- Není dostatečně vidět, kolik jednotlivé projekty skutečně stojí a co za to občané dostávají.
- Data o rozpočtu jsou pro veřejnost složitá, špatně čitelná a obtížně kontrolovatelná.
- Rozhodování o investicích je často krátkodobé a pod tlakem politických nebo zájmových skupin.
Důsledkem je neefektivní využívání veřejných peněz, vyšší budoucí náklady a slabší důvěra občanů v hospodaření radnice.
10.2 Návrh řešení včetně jak na to
Chceme rozpočet, který je srozumitelný a poctivý:
- Chceme posílit příjmovou stránku obvodu (efektivní investování, řízení radnice a jejích agend, efektivní úspory, zamezit špatnému plánování).
- Chceme zvýšit kontrolu a transparenci.
- Rozpočet obvodu je stavěn na položky typu “spotřební materiál” nebo “služby” a přestože se jedná třeba o jednu akci, každý odbor si hlídá svou kasičku a projekty se nesledují jako celek, jelikož tak ukládá metodika tvorby rozpočtu magistrátu i zákon. My chceme i něco navíc – sledovat rozpočet jako projekt, tedy se všemi náklady na všech odborech.
- Chceme otevřenější rozpočet a srozumitelnější vysvětlení velkých výdajů lidem.
- Zavedeme jednotný přehled dluhů obvodu včetně podmínek jednotlivých úvěrů a procesu jejich umořování, který bude dostupný veřejnosti v jedné přehledné struktuře.
- Budeme hledat úspory v neefektivních projektech, ne plošně. Projekty budou mít své indikátory sledované v čase.
- Chceme důslednější vyhodnocování investic podle výsledku a nákladů na údržbu.
- Prodeje majetku budeme vyhodnocovat podle jejich dlouhodobého přínosu a dopad na okolí i kasu obvodu nejen s vidinou rychlého zisku.
- Navrátíme systém dotací, které budou přidělovány na základě jasných kritérií a s ohledem na potřeby obvodu.
- U větších investic zavedeme povinnou cost-benefit analýzu (CBA, tedy analýzu toho, co daný projekt přinese) a porovnání variant včetně budoucích provozních nákladů – buď maximalizovat zisk nebo efektivitu, tzn. kolika lidí se týká.
- Po dokončení projektů budeme povinně vyhodnocovat plán vs. realitu (cena, termín, přínos).
- Každý projekt bude mít:
- jasný cíl,
- měřitelné indikátory,
- výchozí stav a pravidelné vyhodnocování v čase,
- Nastavíme pravidlo pro růst běžných výdajů (max. v tempu příjmů).
- Dluh budeme používat pouze na investice s prokazatelným přínosem.
- Zveřejníme rozpočet jako otevřená data (open data) – uživatelsky přehledná varianta.
- Vytvoříme online přehled projektů (cena, stav, výsledek) – např. pošta, jednotlivé investice + údržba.
- Zveřejníme všechny dokumentů k projektu na jednom místě.
- Soutěžení veřejných zakázek budeme tlačit i na kvalitu a ne jen na cenu.
- Zapojíme externí odborníky u větších zakázek ve fázi plánování (více předběžných tržních konzultací).
Typový projekt:
- Projektové sledování rozpočtu.
- Optimalizace výdajů úsporou dlouhodobě neperspektivních projektů, cost benefit analýza.